2024 年 12 月起影响你我生活的新规：中文域名等一批国家标准正式实施，推广应用数电发票等

最新 11 月 30 日消息，2024 年 12 月起，工业互联网平台、中文域名、电化学储能等一批国家标准开始实施：

• 《工业互联网平台监测分析指南》《工业互联网平台解决方案分类方法》等推荐性国家标准，规范了工业互联网平台监测分析、场景分类以及质量管理要求。

• 《中文域名总体技术要求》《中文域名注册技术要求》等推荐性国家标准，明确了中文域名在编码、解析、注册、字表等方面的技术要求，适用于中文域名注册管理机构、注册服务机构、网络软硬件服务商及终端用户。

• 《电化学储能电站接入电网技术规定》《电化学储能电站检修试验规程》等推荐性国家标准，规定了电化学储能电站的设计、调试、并网、调度、运维等方面的技术要求，有助于维护储能电站和电力系统的安全、稳定、高效运行，支持电化学储能技术和装备迭代升级。

• 《物流园区数字化通用技术要求》 推荐性国家标准，明确了物流园区数字化框架，规定了物流园区数字化总体要求、数字化过程、数字化运营与管理、数据管理，将有效促进物流园区数字化建设，推动物流园区降本增效。

• 《电子竞技场馆运营服务规范》推荐性国家标准，规定了电子竞技场馆运营服务的基本要求、服务设备设施、服务环境、人员要求、服务内容、安全管理要求以及服务质量评价与改进，为电子竞技场馆科学规范经营提供了技术依据。

• 《城镇燃气燃烧器具销售和售后服务要求》推荐性国家标准，根据服务活动的不同环节，将燃具销售和售后服务分为销售服务、安装服务、维修服务、维护保养服务、投诉处理服务，对应各环节分别规定服务要求和内容。标准的实施有助于企业健全相应安全管理和服务体系，规范相关服务行为及发生纠纷时的责任追溯，从而保障购买者和用户的权益。

• 《对外开放口岸边防检查现场标志》强制性国家标准，规范了对外开放口岸边防检查现场标志使用和管理，将更好满足边防检查现场出入境人员和相关人员的使用需求，提升边防检查工作标准化、专业化、规范化建设水平。

除此之外，还有一大批民生新规也将于 12 月开始施行，最新为大家汇总如下：

全国推广应用数电发票

《国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告》明确，自 12 月 1 日起，在全国正式推广应用全面数字化电子发票。单位和个体工商户可以登录自有的税务数字账户，选择票据类别、发票来源、票种、发票号码等条件，查询、下载、打印、导出发票相关信息；自然人可以登录本人的个人所得税 App 个人票夹查看、下载、导出、拒收从电子发票服务平台取得、申请代开的数电发票，并可使用扫码开票、发票抬头信息维护、红字发票提醒等功能。

12 月 1 日起，在我国民航旅客运输服务领域推广使用全面数字化的电子发票 —— 航空运输电子客票行程单。旅客在所购机票所有行程结束后 180 天内，可通过航空运输企业或代理企业的官网、移动客户端、服务电话等渠道申请开具电子行程单，不含退票、选座、逾重行李等附加服务；超过 180 天的，按照旅客与航空运输企业的约定执行。旅客购买国际及港澳台地区航空旅客运输服务暂不支持开具电子行程单。航空运输企业或代理企业根据旅客提供的购买方名称、统一社会信用代码和行程信息等如实开具电子行程单，并通过官网、移动客户端下载或以电子邮件等方式将电子行程单交付给旅客。

城市公交基础设施建设与适老化改造相结合

《城市公共交通条例》12 月 1 日起施行，明确城市公共交通基础设施建设应当符合无障碍环境建设要求，并与适老化改造相结合。其中强化发展保障，从加强规划调控、保障用地需求、完善票价体系、保障优先通行等方面作了规定。例如，明确城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率; 规定城市公共交通票价依法实行政府定价或者政府指导价，并建立动态调整机制等。

在大型社区等设置道路客运停靠点

《道路客运停靠点设置和运营服务指南 (试行)》12 月 1 日起施行，鼓励在群众出行需求集中、具备车辆停靠和人员集散条件的大型社区、厂区园区、景区景点等设置停靠点，满足“门到门、点到点”的出行需要。

鼓励个人认种认养参与城市公园建设

《城市公园管理办法》12 月 1 日起施行，鼓励单位和个人通过认种认养、捐资捐物等形式，依法参与城市公园的规划、建设、保护和管理工作，推动城市公园共建共治共享。明确严禁在城市公园中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所；对城市公园的无障碍设施建设提出具体要求等。

楼市税收新政执行

财政部等三部门发布的楼市税收优惠新政 12 月 1 日起执行，个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过 140 平方米的，统一按 1% 的税率缴纳契税。

水资源费改税节水型企业将获鼓励

水资源费改税试点 12 月 1 日起全面实施。改革采取税费平移原则，居民生活用水负担不会有大的变化，授权地方减免水资源税，节水型企业可获税收优惠。

严厉打击拒不执行犯罪

最高法、最高检联合发布司法解释，严厉打击拒不执行犯罪行为，12 月 1 日起施行。司法解释明确，判决、裁定生效前隐藏、转移财产的，可构成拒执罪；案外人帮助隐藏、转移财产，可以共同犯罪追究刑事责任。

联合惩戒电信网络诈骗及其关联违法犯罪

公安部等四部门印发办法，对因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人等开展联合惩戒，细化惩戒措施，规定了金融、电信网络和信用惩戒的具体措施，明确了适用信用惩戒、纳入金融信用信息基础数据库的条件; 采取分级惩戒，对不同惩戒对象分别设置 2 年或 3 年的惩戒时限，对惩戒期限内多次纳入惩戒名单的，连续执行惩戒期限不得超过 5 年，同时对不同惩戒对象适用的惩戒措施作出区分，充分体现惩戒的适度性等。

规范关税征收与缴纳

《中华人民共和国关税法》12 月 1 日起施行，规范关税的征收和缴纳。其中明确关税适用范围，规定中华人民共和国准许进出口的货物、进境物品，由海关依照本法和有关法律、行政法规的规定征收关税；进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的携带人或者收件人，是关税的纳税人；适应跨境电商发展要求，对相关领域扣缴义务人作出明确规定等。

" 一签多行、“一周一行”实施

经国务院批准，中华人民共和国出入境管理局决定在广东省深圳市实施赴香港旅游“一签多行”政策，在广东省珠海市实施赴澳门旅游“一周一行”政策，在横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游“一签多行”政策。自 2024 年 12 月 1 日起，深圳市户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴香港旅游“一签多行”签注，在 1 年内可不限次数往来香港地区，每次在香港逗留不超过 7 天。自 2024 年 12 月 1 日起，深圳市公安机关出入境管理机构不再受理赴香港“一周一行”签注申请，已签发的“一周一行”签注仍在有效期内的可继续使用。

取消两用物项出口经营者登记制度

《中华人民共和国两用物项出口管制条例》自 12 月 1 日起施行。在贸易便利化措施方面，取消两用物项出口经营者登记制度；增强两用物项出口管制政策的透明度和规范性，明确拟定出口管制政策的考量因素和程序规定；细化两用物项出口管制许可便利措施及其适用条件、程序等。

各地区土地增值税预征率下限统一降低 0.5 个百分点

国家税务总局日前发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，将土地增值税预征率下限降低 0.5 个百分点。调整后，除保障性住房外，东部地区省份预征率下限为 1.5%，中部和东北地区省份预征率下限为 1%，西部地区省份预征率下限为 0.5%（地区的划分按照国务院有关文件的规定执行）。

12 月起施行的地方新规：

内蒙古：科学保护黑土地资源

《内蒙古自治区黑土地保护条例》12 月 1 日起施行，细化推动黑土地保护综合措施，包括推广先进适用的农业机械，鼓励使用节水灌溉设施，支持开展畜禽粪污无害化处理等。

辽宁：建筑垃圾循环利用

《辽宁省固体废物污染环境防治条例》12 月 1 日起施行，明确建筑垃圾可直接利用或者资源化利用的，应当循环利用；农村地区产生的建筑垃圾，可就近就地用于村道、景观等建设。

上海：养老机构预收费全额纳入监管

《上海市养老机构预收费监管实施办法》12 月 1 日起施行，明确养老机构预收费应当全额纳入监管范围，其中押金全额实行商业银行第三方存管和风险保证金等方式监管。

江苏：规范第三方测评

《江苏省第三方测评合规指引》12 月 1 日起施行，明确从事第三方测评的组织或者个人，通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，应当显著标明“广告”。

安徽：鼓励机场、车站等延长免费停车时长

《安徽省机动车停放服务收费管理办法》12 月 1 日起施行，鼓励机场、车站等配套建设的停车设施适当延长免费停放时长，鼓励国家机关、企事业单位向公众开放停车设施。

福建：规制利用技术手段影响公平竞争

《福建省促进公平竞争条例》12 月 1 日起施行，规定经营者不得采取虚构交易额、成交量、预约量等与经营有关的信息，作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

山东：促进家庭教育健康发展

《山东省家庭教育促进条例》12 月 1 日起施行，明确亲自养育、共同参与、相机而教等 10 项有益未成年人全面发展的方式方法，规定不得采取溺爱、放任等不适当方式实施家庭教育。

广东：满足粤港澳大湾区居民用药用械需求

广东立法保障“港澳药械通”政策实施，12 月 1 日起施行。届时，申请进口使用急需港澳药械目录内 / 目录外药品、医疗器械的审核时限将压缩至 10 个 / 20 个工作日。

海南：上信以信用报告替代无违法违规记录证明

海南发布实施方案，明确 12 月 1 日起，除法律法规另有规定外，在行政审批领域全面推行专用公共信用报告替代无违法违规记录证明，并为经营主体提供专用公共信用报告“随时办”服务。